資料３
いわき市の取組み状況等について
１ これまでの国の動きと市の取り組み
国の主な動き 市の主な取り組み
平成 6 年 (1994 年)
・エンゼルプラン策定 平成 10 年
(1998 年)
・いわき市母子保健計画策定 (H10～15 年度)
・いわき市幼稚園教育振興計画策定 平成 11 年
(1999 年)
・新エンゼルプラン策定 ・いわき市子育て支援計画策定
(H11～15 年度) 平成 13 年
(2001 年)
・仕事と子育ての両立支援等の方針 （待機児童ゼロ作戦等）閣議決定
・市立幼稚園における３歳児保育の完全実 施
平成 14 年 (2002 年)
・少子化対応工程表を作成する方向 性提示
・市立幼稚園における統合保育を２園で実 施
平成 15 年 (2003 年)
・次世代育成支援対策推進法制定 ・少子化社会対策基本法施行
・新・いわき市子育て支援計画策定 (H16～26 年度)
平成 16 年 (2004 年)
・少子化社会対策大綱 閣議決定 ・「子ども・子育て応援プラン」少子化
社会対策会議決定
・いわき市における保育所整備のあり方に ついて策定
平成 17 年 (2005 年)
・出生数 106 万人・合計特殊出生率 1.26 と、ともに過去最低を記録
平成 18 年 (2006 年)
・「新しい少子化対策について」少子化 社会対策会議決定
・認定こども園制度スタート
・「日本の将来推計人口」2055 年にあ っても合計特殊出生率 1.26
・いわき市における保育所整備の具体策に ついて策定
平成 19 年 (2007 年)
・「子どもと家庭を応援する日本」重点 戦略：少子化社会対策会議決定 ・「仕事と生活の調和(ﾜｰｸ･ﾗｲﾌ･ﾊﾞﾗﾝｽ)
憲章」
・「仕事と生活の調和推進のための行動 指針」
・「公立幼稚園のあり方について」策定
平成 20 年 (2008 年)
・児童福祉法等の一部を改正する法律 公布
・「新待機児童ゼロ作戦」について：厚 生労働省発表
・継続可能な社会保障構築とその安定 財源確保に向けた「中期プログラム」
・市立幼稚園における統合保育実施園を ６園に拡大
・市立幼稚園における子育て教育相談を 開始
・市立幼稚園における未就園児対象の 幼稚園開放を開始
平成 21 年 (2009 年)
・新・子育て支援計画後期行動計画策定 （H22～26 年度）
・公立保育所４箇所を民営化 平成 22 年
(2010 年)
・子ども・子育てビジョン閣議決定 ・子ども・子育て新システム検討会議 ・子ども・子育て新システムの基本制
度案要綱
・「公立幼稚園の再編に関する基本方針」 及び「実施計画」策定
平成 23 年 (2011 年)
・認定こども園スタート（私立：３園） 平成 24 年
(2012 年)
・「子ども・子育て新システムに関する 基本制度」等少子化社会対策会議決 定
・子ども・子育て関連３法公布
２ いわき市の現状
（1）いわき市の人口と就学前児童数（０－５歳児）の推移
市の人口、就学前児童ともに減少傾向にあり、平成 16 年から平成 25 年までの 10 年 間で市の人口は約 28,000 人、就学前児童の人口は約 5,000 人減少しております。
（資料：市の人口はいわき市現住人口調査結果表、就学前児童は住民基本台帳に基づく人口【各年４月１日現在】）
（3）出生数の推移
出生数は、７年間で約 650 人減少しております。
（資料：いわき市現住人口調査結果表[各年度実績]）
355,855 354,520
352,417 350,235
348,093 345,516
343,008 339,328
330,876 327,890 20,262
19,746
19,300 18,837
18,452 17,950
17,427 16,804
15,566 15,189
10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30,000
310,000 315,000 320,000 325,000 330,000 335,000 340,000 345,000 350,000 355,000 360,000
H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 いわき市の人口及び０－５歳児人口の推移
現住人口 0-5歳児
3,030 2,962
2,860 2,725
2,618 2,520
2,382
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
出生数の推移
（4）合計特殊出生率の推移
１人の女性が生涯に生む子どもの数の理論値である合計特殊出生率は、全国の値よ りも福島県、いわき市が高い値となっています。しかしながら、人口を一定の規模で 保持する水準（2.08 前後）を大きく下回っています。
（資料：いわき市・福島県は福島県「保健統計の概況」より、全国は厚労省「人口動態統計」）
合計特殊出生率の推移
1.43 1.42
1.49 1.47
1.43 1.48 1.52
1.49 1.52
1.49
1.39 1.39
1.37 1.37
1.34
1.25 1.30 1.35 1.40 1.45 1.50 1.55
H19年 H20年 H21年 H22年 H23年
３ 国が示す子ども・子育て支援新制度の対象施設・事業のいわき市の取組み状況
○ 教育・保育施設
区分 いわき市で
設置している施設
保育所 ○
幼稚園 ○
認定こども園 ○
○ 地域型保育事業
区分 いわき市で
実施している事業 小規模保育
家庭的保育
居宅訪問型保育
事業所内保育 ○
○ 地域子ども・子育て支援事業
区分 いわき市で
実施している事業
利用者支援事業 ※
地域子育て支援拠点事業 ○
妊婦健診 ○
乳児家庭全戸訪問事業 ○
養育支援訪問事業、その他謠支援児童、
要保護児童等の支援に資する事業 ○
子育て短期支援事業
ファミリー・サポート・センター事業 ○
一時預かり ○
延長保育事業 ○
病児・病後児保育事業 ○
放課後児童健全育成事業 ○
実費徴収に係る補足給付を行う事業
多様な主体の参入促進事業
（1）教育・保育施設の状況（いわき市で設置している施設） ① 保育所（61 箇所[公立 34 箇所 私立 27 箇所]）
根拠法 児童福祉法
設備運営基準 いわき市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例
内容
【概要】
就労又は疾病等のため乳幼児を保育することができない保護者 に代わって、乳幼児を保育する施設。
【対象児童】
公立：０歳から小学校就学前まで(０歳児保育は 11 箇所で実施) 私立：０歳から小学校就学前まで
【利用時間】
公立：月～金曜日 8：30～17：00
（時間外保育は 7：30～8：30、17：00～18：00） 土曜日 8：30～12：00
（時間外保育は 7：30～8：30、12：00～13：00） 私立：施設により異なる
【利用料金（月額） ※所得状況等に応じて異なる】 ３歳未満児：0～59,600 円
３歳児：0～35,600 円 ４歳以上児：0～30,700 円
（資料：児童家庭課作成データ[各年４月１日現在]） 2,684
2,277 2,264 1,914 1,886
1,867 2,635 3,122 3,137
2,997 3,124 3,114
42
38 38 38 38
34
20 24 24
27 27 27
0
10
20
30
40
50
60
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
H20
年
H21
年
H22
年
H23
年
H24
年
H25
年
保育所入所児童数及び保育所数の推移
私立児童数
公立児童数
公立園数
私立園数 5,399 5,401
（資料：児童家庭課作成データ[各年４月１日現在]）
241 263 283 266 289 280
724 774 749 645 721 792
888 906 933 892 849 877
1,134 1,091 1,070 992 1,012 909
1,145 1,201 1,136
1,034 1,057 1,045 1,187 1,164 1,230
1,082 1,082 1,078
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年
年齢別の保育所入所児童数
5歳 4歳 3歳 2歳 1歳 0歳 3,315
2,885 2,885 2,885 2,885
2,475 2,495 2,945 3,005 3,115 3,085 3,085
81.0% 78.9% 78.5%
66.3% 65.4%
75.4% 105.6% 106.0%
104.4% 96.2% 101.3% 100.9%
20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0% 140.0%
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
H20
年
H21
年
H22
年
H23
年
H24
年
H25
年
保育所定員及び定員充足率の推移
私立定員
公立定員
公立定員充足 率
私立定員充足 率
5,810 5,830 5,890 6,000 5,970 5,560
5,319 5,399 5,401
② 幼稚園（57 箇所[公立 18 箇所 私立 39 箇所]）
根拠法 学校教育法 ※認可権者は都道府県
設備運営基準 幼稚園設置基準（文部科学省令）
内容
【概要】
「幼稚園教育要領」（文部科学省）に基づき、幼児期の学校教育 を行う。
【対象児童】
満３歳から小学校就学の始期に達するまでの幼児 【利用時間】
・標準的な教育時間：４時間（一般的には午前９時から午後２時 まで）
※ 教育時間後に、預かり保育を実施している園もある。 【利用料金】
施設ごとに異なる授業料・入園料等を設定（預かり保育の料金は 授業料とは別）
（資料：児童家庭課作成データ[各年５月１日現在] ※ただし３歳の園児数は満３歳児と３歳児の合算）
1,055 1,019 991 963 941 841
4,423
4,223 4,171
3,911 4,078 4,202
18 18 18 18 18 18
39 39 39 39 39 39
0 10 20 30 40 50 60
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年
幼稚園園児数及び園数の推移
私立園児数
公立園児数
公立園数
私立園数 5,478
5,242 5,162
（資料：児童家庭課作成データ[各年５月１日現在]）
（資料：児童家庭課作成データ[各年５月１日現在]※ただし３歳の園児数は満３歳児と３歳児の合算）
1,538
1,490
1,531
1,414
1,438
1,571
1,916
1,831
1,799
1,715
1,783
1,660
2,024
1,921
1,832
1,745
1,798
1,812
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年
年齢別の幼稚園入園児
５歳
４歳
３歳 5,478 5,242
5,162 4,874 5,019 5,043
1,780 1,780 1,780 1,780 1,780 1,710 5,835 5,815 5,755 5,815 5,815 5,815
59.3% 57.2% 55.7%
54.1%
52.9%
49.2% 75.8%
72.6% 72.5%
67.3% 70.1%
72.3%
20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
H20
年
H21
年
H22
年
H23
年
H24
年
H25
年
幼稚園定員及び定員充足率の推移
私立定員 公立定員 公立定員充足 率
私立定員充足 率
③ 認定こども園（幼保連携型認定こども園：３箇所）
根拠法 就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する 法律（認定こども園法） ※認定権者は都道府県
内容
【概要】
幼稚園、保育所のうち、次の機能を備えるものとして都道府県が認定 した施設。
① 幼児教育・保育の両方の機能(親の就労にかかわらず、教育・保育 を一体的に実施)
② 地域の子育て支援(相談活動や集いの場の提供等)を行う機能 【対象児童】
０歳から５歳（小学校就学前）まで 【類型】
① 幼保連携型：認可幼稚園＋認可保育所
(幼稚園と保育所が連携して一体的に運営) ② 幼稚園型 ：認可幼稚園＋保育所的機能
(幼稚園が保育所的な機能を備える) ③ 保育所型 ：認可保育所＋幼稚園的機能
(保育所が幼稚園的な機能を備える) ④ 地方裁量型：保育所的機能＋幼稚園的機能
(認可外施設が両方の機能を備える) 【利用時間】
１日４時間程度の利用や１日８時間程度の利用など 【利用料金】
各施設が設定(幼保連携型と保育所型は所得に応じた料金を設定)
設置理由
いわき市では、低年齢児（０－２歳児）の保育サービス提供割合が低 い地区における低年齢児の保育所入所増加への対応策として、幼保連携 型認定こども園を設置し、その受け入れ枠を拡大することが効率的・効 果的であるため、市内の３つの学校法人が運営する幼稚園に認可保育所 を併設し、平成 23 年４月から運営を開始している。
0
3 3 3
0 1 2 3 4 5 6 7
H22年 H23年 H24年 H25年
認定こども園の推移
（2）地域型保育事業の状況（いわき市で実施している事業）
① 事業所内保育（11 箇所）
根拠法 児童福祉法
内容
【概要】
事業主や事業主団体がその構成員である事業主の雇用する労働 者の乳幼児を保育するために設置する施設又は保育を委託する施 設。（※主として従業員の子どものほか、地域において保育を必要 とする子どもにも保育を提供することが新制度では求められる。） 【対象児童】
事業主や事業主団体の構成員である事業主の雇用する労働者の 乳幼児。
【利用時間】 施設による。 【利用料金】
施設による。
ア 施設数・施設規模
児童数 30 人以上 20～29 人 ６～19 人 5 人以下 合計
施設数 1 1 4 5 11
イ 利用児童数
年齢 0 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 合計
児童数 12 37 41 8 3 2 103
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[平成 25 年４月 10 日現在]）
【参考】
認可外保育施設の状況（新制度対象外の施設）
保育を行なうことを目的とする施設であって、いわき市が認可している保育所以外の 施設。
ア 施設数・施設規模
児童数 30 人以上 20～29 人 ６～19 人 5 人以下 合計
施設数 1 3 5 2 11
イ 利用児童数
年齢 0 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 合計
児童数 17 61 25 22 15 24 164
（3） 地域子ども・子育て支援事業の状況（いわき市で実施している事業） ① 地域子育て支援拠点事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
子育て親子が、気軽にかつ自由に利用できる交流の場を提供する とともに、子育てに関する相談・援助や情報提供などを行うことに より、地域の子育て家庭の孤立を防ぐとともに育児不安を緩和し、 子どもの健やかな育ちを図るもの。
【対象者】
乳幼児（概ね３歳未満）とその保護者 【利用料金】
無料
実施施設数
４か所
施設名 住所 開設時間
いわき市社会福祉センター 平字菱川町 1-3 10～15 時（月～木）
小名浜児童センター 小名浜寺廻町 10-3 10～16 時 30 分（月～金） 植田児童館 植田町中央三丁目 1-8 10～16 時 30 分（月～金） 内郷児童館 内郷綴町川原田 59 10～16 時 30 分（月～金）
H26 年度までの目 標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
５か所
5,394
4,106
5,794
4 4 4
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
0 1 2 3 4 5
H22 H23 H24
地域子育て支援拠点事業利用状況
② 妊婦検診（妊婦健康検査）
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
妊娠中毒症等の異常を早期に発見し、医療と保健の連携のもとに 早期に適切な援助を行い、母子共にできるだけ正常な妊娠及び分娩 経過をたどれるように支援するもの。
【対象者】
妊娠届出をした妊婦 【利用回数】
14 回 【助成金額】
104,920 円
実施施設数
８か所
県内産科医療機関にて実施（いわき市：８施設） ※ 県外医療機関については、償還払い対応。 H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
なし
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]）
2,542
2,434
2,340
2,000
2,100
2,200
2,300
2,400
2,500
2,600
H22
H23
H24
妊婦検診（妊婦健康検査）利用状況
③ 乳児家庭全戸訪問事業（いわきっ子健やか訪問事業）
根拠法 母子保健法、児童福祉法
事業内容
【概要】
乳児のいる家庭を訪問して不安や悩みを聴き、子育て支援に関す る情報提供を行うとともに、母子の心身の状況や養育環境等の把握 を行い、支援が必要な家庭に対し適切なサービス提供につなぐも の。
【対象者】
生後４か月までの乳児のいる全ての家庭 【訪問者】
保健師、助産師 【利用料金】
無料 H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
なし
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]）
2,341
2,177
2,215
89.4
87.1
93.0
60.0
65.0
70.0
75.0
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
2,050
2,100
2,150
2,200
2,250
2,300
2,350
2,400
H22
H23
H24
乳児家庭全戸訪問事業利用状況
（いわきっ子健やか訪問事業）
訪問実績
④ 養育支援訪問事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
児童の養育について支援が必要でありながら、自ら支援を求めて いくことが困難な状況にある家庭に対し、過重な負担がかかる前の 段階において、訪問による養育支援を行うことで、当該家庭におい て安定した児童の養育を可能とさせるもの。
【対象者】
市内に住所を有する者で、出産後間もない時期（概ね 1 年程度） の養育者が育児ストレス、産後うつ病、育児ノイローゼ等の問題に よって、子育ての不安や孤立感等を抱える家庭または虐待の恐れや そのリスクのある家庭等
【訪問者】
家事ヘルパー(委託事業所)、保健師、心理士、保育士 栄養士 【利用料金】
無料（本人自己負担金なし） H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
なし
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]） 162
131
219
0 50 100 150 200 250
H22 H23 H24
養育支援訪問事業
⑤ ファミリー・サポート・センター事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
子育て中の保護者を支援するため、ファミリー・サポート・セン ターを運営し、育児の援助を受けたい方（依頼会員）と援助したい 方（協力会員）同士で行う相互援助活動を支援する。
【対象者】
小学校６年生までの児童 【利用時間】
7:00～19:00 他 【利用料金】
月～金 7:00～19:00 1 時間あたり 600 円 土・日・祝日・年末年始・上記時間外 〃 700 円 実施施設数 １か所
H26 年度までの目 標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
１か所
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]）
962 867
850 2,613
1,573
1,802
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
H22 H23 H24
ファミリー・サポート・センター事業利用状況
⑥ 一時預かり事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
パート就労等により断続的（週 3 日程度）に家庭で保育ができな い場合、または冠婚葬祭等により緊急・一時的に保育ができない場 合に、児童を預かる事業。
【対象者】
普段保育所に通っていない、市内に居住する小学校入学前までの 児童。
・ 預かり開始年齢 (公立)満 1 歳以上。 (法人立)施設による。 【利用時間】
(公立) 月～金曜日 8 時 30 分から 17 時まで (土曜日 8 時 30 分から正午まで) (法人立) 施設による
【利用料金】
(公立) 1 日 1,000 円 (法人立)施設による
実施施設数 10 か所（公立保育所２か所、私立保育所８か所） H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
13 か所
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]）
8,107
4,575
7,100
9
10
11
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
0 5 10 15
H22 H23 H24
一時預かり事業利用状況
⑦ 延長保育事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
就労形態の多様化等に伴う延長保育の需要に対応するため、11 時間の開所時間の前後において、時間を延長して保育を行う事業。 【対象者】
延長保育事業の実施施設に入所している児童。 【利用時間】
各施設による。 【利用料金】
各施設による。
実施施設数 27 か所（私立保育所 27 か所）
利用者数 １日あたり 296 人（H24 年度実績） H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
１日あたり 385 人
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]） 54,724
41,222
54,743
331
275 296
0 100 200 300 400 500
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
H22 H23 H24
延長保育事業利用状況
利 用者数
⑧ 病児・病後児保育事業
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
仕事と子育ての両立を支援するため、病気の回復期などにあるお 子さんを看護師等が一時的に預かる事業。
【対象者】
いわき市内に住所があり、病気の回復期（回復に至らない場合で も、症状が安定していれば可）にあって、保育所や幼稚園などにお いて集団生活が困難な生後６か月から就学前の乳幼児。(保護者の 方がやむを得ない理由により、家庭で保育できない場合に利用でき る。)
【利用時間】
午前８時 30 分から午後５時まで ３施設
・須田医院(平)、常磐病院(常磐)：月曜日から金曜日
・おおはらこどもｸﾘﾆｯｸ(勿来)：月曜日、火曜日、木曜日から 土曜日
【利用料金】 無料
実施施設数 ３か所 H26 年度までの目
標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
３か所
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]） 714
872
1,228
2 2
3
0 1 2 3 4 5
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400
H22 H23 H24
病児・病後児保育事業利用状況
⑨ 放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ）
根拠法 児童福祉法
事業内容
【概要】
保護者が労働等により昼間家庭にいない小学校等に通う子ども たちに、遊びや生活の場を提供し、その健全な育成を図る。 【対象者】
基本的に小学校１～３年に就学している児童
※ クラブによっては小学校６年生まで受入実施している。 【利用時間】
概ね 平日 13:00～18:00
土曜日・長期休業日 7:30～18:00 【利用料金】
概ね 月額 10,000 円 実施施設数 42 か所
H26 年度までの目 標事業量(新・子育 て支援計画後期行 動計画)
46 か所
（資料：いわき市児童家庭課作成データ[各年度実績]）
1,631 1,620
1,824
39 40 40
1,500 1,600 1,700 1,800 1,900
30 35 40 45 50
H22 H23 H24
